Политика и международные отношения

Political and Social reforms in Singapore

Сингапур — парламентская республика. Исполнительная власть принадлежит кабинету министров во главе с Премьер-министром, Президент выполняет больше представительную роль, но в отдельных случаях может наложить вето на критические решения.

Правительство Сингапура создало в стране крайне эффективную и прозрачную рыночную экономическую систему. Кроме того, Правительство имеет репутацию честного и не коррумпированного, различные исследователи постоянно ставят Сингапур в первую десятку наименее коррумпированных стран в мире и на высшее место по отсутствию коррупции в Азии. Сингапур входит в состав таких международных организаций, как Содружество наций, ООН, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (ASEAN), Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС). Дипломатические отношения с Россией (СССР) установлены в 1968 году. 

Сингапур поддерживает дипломатические отношения с 186 странами мира, хотя во многих из них нет его посольств. Является членом ООН, Британского Содружества, АСЕАН и Движения неприсоединения. По очевидным причинам, наиболее важными являются отношения с Индонезией и Малайзией, несмотря на трудное отделение от второй и индонезийско-малайзийскую конфронтацию 1963-1966 годов, где Индонезия выступала против создания Малайзии.

В политической жизни Сингапура в первые годы преобладала умеренная Прогрессивная партия, завоевавшая все 6 выборных мест в Законодательном совете в 1948 и 6 из 9 мест в 1951. В 1950-х на политическую сцену выступили новые партии, заявившие о своей приверженности демократическому социализму - Трудовой фронт (ТФ) и Партия народного действия (ПНД), опиравшиеся на профсоюзы. В 1953 британские власти разработали конституцию, которая предусматривала создание в Сингапуре Законодательной ассамблеи, 25 из 32 членов которой избирались населением. Лидер партии, получившей большинство на выборах, становился главным министром - руководителем правительства. Министерства обороны и внутренней безопасности, финансов и иностранных дел находились в ведении британских представителей, ответственных перед губернатором.

Первые же выборы в ассамблею в 1955 принесли победу левым партиям - ТФ получил 10 мест, ПНД - 3. Умеренные Прогрессивная и Демократическая партия завоевали 6 мест, сингапурское отделение Альянса (коалиции ведущих партий Малайи - Объединенной малайской национальной организации, Китайской ассоциации и Индийского конгресса Малайи) - 3, независимые - 3 места. Совет министров Сингапура возглавил лидер ТФ Дэвид Маршалл. Он начал переговоры с Великобританией о предоставлении самоуправления, но метрополия отказалась пойти на уступки. В 1956 Маршалл ушел в отставку под давлением правого крыла собственной партии; его сменил Лим Ю Хок, который пошел на уступки Великобритании и развернул репрессии против ПНД и находящихся под ее влиянием профсоюзов.

Political and Social reforms in Singapore

В 1959, по условиям нового соглашения с метрополией, Сингапур получил статус «самоуправляющегося государства» в составе британского Содружества. В руках Великобритании оставались вопросы обороны, внешних сношений и внутренней безопасности. Она могла приостановить действие конституции, если считала, что внутреннее положение в Сингапуре ставит под угрозу выполнение британских обязательств во внешнеполитической и военной областях. Великобритания сохраняла на острове свою военную базу. Выборы 1959 закончились полной победой оппозиционной ПНД, которая выступила под лозунгом "независимого, демократического, некоммунистического, социалистического Сингапура". Она получила 43 из 51 места в Законодательной ассамблее, а ее лидер Ли Куан Ю стал премьер-министром. Сингапурский народный союз, созданный на основе группировки Лим Ю Хока и правых партий, получил 4 места, Альянс - 3, независимые - 1.

Почти сразу после прихода к власти в рядах ПНД обострились внутренние разногласия. Положение в Сингапуре было тяжелым. Безработица превысила уровень в 10%, заработки трудящихся и уровень жизни оставались низкими. Страну сотрясали забастовки; начался отток капиталов. Левое крыло ПНД во главе с Лин Ци Сяном требовало проведения радикальных преобразований, национализации, ориентации на КНР и т.д. Но Ли Куан Ю предпочитал проводить умеренную политику. В 1961 в ПНД произошел раскол: из нее выделились левые, создавшие Социалистический фронт (Барисан сосиалис). Фронт потребовал полной независимости страны. Власти начали репрессии против новой организации и оппозиционно настроенных профсоюзов. Чтобы укрепить свои позиции, Ли Куан Ю попытался добиться объединения Сингапура с Малайей. Он договорился с премьер-министром Малайской Федерации Абдул Рахманом о вступлении Сингапура в создаваемую Федерацию Малайзии при сохранении за ним автономии в делах, касающихся образования, здравоохранения, трудовой политики и т.д.

В 1962 план объединения был одобрен населением Сингапура на референдуме. В созданной официально 31 августа 1963 Федерации Малайзии Сингапур получил права штата; он должен был отчислять федеральному правительству 40% своих доходов от налогов. Правящие круги Сингапура надеялись на то, что вступление его в Малайзию приведет к развитию внешней торговли и облегчит доступ сингапурским товарам на малазийский рынок. Кроме того, Ли Куан Ю рассчитывал сплотить китайцев Малайзии, а его ПНД стремилась к власти на уровне всей федерации. На волне этих ожиданий ПНД удалось выиграть выборы в Законодательное собрание Сингапура в 1963: она собрала 47% голосов и получила 37 мест. На долю Социалистического фронта достались 35% голосов и 13 мест. Союзная партия, образованная на основе Альянса, не получила ни одного места. Объявленная фронтом всеобщая забастовка была подавлена, активисты партии арестованы, а Объединение сингапурских профсоюзов - запрещено. Репрессии против Социалистического фронта продолжались, поскольку его лидеры заявляли о поддержке анти малазийской кампании, проводившейся Индонезией.

Political and Social reforms in Singapore

В течение 1961-1965 правительство Ли Куан Ю смогло добиться существенных успехов: было введено в действие около 100 новых предприятий, создано большое количество рабочих мест. В конце 1963 была выдвинута пятилетняя программа индустриализации. Однако далеко не все надежды властей Сингапура, связанные с созданием Малайзии, осуществились. Правительство федерации ввело количественные ограничения и протекционистские пошлины на ряд промышленных изделий сингапурского производства; выдача лицензий на сооружение новых предприятий в Сингапуре тормозились. Сингапуру было предложено интегрировать свои планы развития в обще малазийские. Центральное правительство добивалось увеличения доли доходов штата, перечисляемых на нужды федерации. Сингапурская сторона жаловалась на дискриминацию в рамках Малайзии: предоставление сингапурцам малазийского гражданства было ограничено, а штат получил непропорционально малое представительство в законодательных органах федерации.

ПНД попыталась распространить свою деятельность на всю Малайзию, требуя ее демократизации и большего равноправия для китайского населения. В 1964 Ли Куан Ю выдвинул программу объединения сил "демократического социализма" по всей федерации и создания единой малазийской нации. Эти действия вызвали резкое недовольство в правящих кругах Малайи. Со своей стороны, правящая в Малайе Союзная партия стремилась расширить свою работу в Сингапуре и обвиняла правительство Ли Куан Ю в дискриминации малайцев. Летом 1 9 64 в Сингапуре произошли кровавые малайско-китайские столкновения, более 20 человек погибли; власти ввели в штате осадное положение. В 1965 ПНД начала создавать обще малазийскую коалицию оппозиционных партий под лозунгом создания "демократической малазийской Малайзии" в противовес существующей "малайской Малайзии".

В этих условиях центральное правительство федерации поспешило избавиться от строптивого штата. Руководители Малайзии и Сингапура подписали официальное соглашение о выходе Сингапура из федерации, и 9 августа 1965 он официально стал независимой республикой. Между двумя странами началась "таможенная война", которая не утихала в течении ряда лет. Правительство независимого Сингапура предприняло энергичные меры для стимулирования экономического развития. С 1966 власти предоставили существенные налоговые льготы промышленникам, предприятия которых выпускали экспортную продукцию. Были введены льготы для инвесторов в промышленное производство и экспортеров. В стране начался быстрый экономический рост, который позволил ей превратиться в наиболее развитую в хозяйственном отношении в Юго-Восточной Азии. К 1990-м годам Сингапур стал крупным региональным и международным центром торговли, финансов, маркетинга, услуг и разработок новейших технологий. По уровню компьютеризации он вышел на второе место в Азии после Японии.

Внутренняя политика правительства страны оставалась жесткой. ПНД прочно удерживала власть в своих руках. На выборах 1968, 1972, 1976 и 1980 она получала все места в парламенте. В 1980-х и 1990-х доля получаемых ею голосов несколько снизилась (с 72-78% до 61-65%), но партия по-прежнему сохраняла подавляющее число парламентских мест: 77 из 79 в 1984, 80 из 81 в 1988, 77 из 81 в 1991 и 81 из 83 в 1997. На долю оппозиции приходилось всего несколько мандатов: так, в 1984 по одному месту получили Рабочая и Демократическая партии, в 1988 в парламент попал лишь один депутат демократов, в 1991 - три демократа и один член РП, в 1997 - по одному депутату от РП и Народной партии. В 1990 произошла смена в руководстве страны. Бессменный премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю уступил свой пост Го Чок Тонгу. В 1996 были внесены поправки в действующую конституцию, которые ограничивали компетенции президента республики. Парламент получил право отвергать вето президента большинством в две трети голосов. Правительство могло вводить законы с помощью референдума.

Political and Social reforms in Singapore

Сингапур имеет хорошие отношения с Соединённым Королевством, с которым заключил Пять оборонительных договоров (также с Малайзией, Австралией и Новой Зеландией). Хорошие отношения поддерживаются и с Соединёнными Штатами Америки: США рассматриваются как стабилизирующая сила в противовес региональным державам. Сингапур является сторонником концепции юго-восточноазиатского регионализма и играет активную роль в Ассоциации Юго-Восточной Азии (АСЕАН) как основатель этой организации. Является членом форума Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Секретариат которого находится в Сингапуре. Как полноправный участник Организации Объединенных Наций, Сингапур был временным членом в Совете Безопасности в 2001-2002 годах, участвовал в миротворческих операциях ООН и был наблюдателем в Кувейте, Анголе, Намибии, Камбодже и Восточном Тиморе. Лидеры Сингапура придерживаются реалистических взглядов на внешнюю политику, они воспринимают мир по Гоббсу, признавая право сильного.

Политику отличает оборонительное положение (в соответствии с географическим положением), недоверие со стороны Малайзии и Индонезии по историческим причинам и восприятие Сингапура «маленьким красным пятном в море зелени», по словам президента Индонезии, Бухаруддина Юсуфа Хабиби. Первым министром иностранных дел Сингапура был Синнатамби Раджаратнам, и внешняя политика государства до сих пор следует его заветам. Раджаратнам изначально формировал курс, беря в расчет «джунгли международной политики» и был сторонником осторожности из-за наличия постоянных внешних врагов. В 1966 году Раджаратнам видел задачу в том, чтобы обеспечить стране выживание, мир и стабильное процветание в регионе, переживающем взаимную подозрительность между государствами, внутреннюю нестабильность, экономическую дезинтеграцию и конфликты между большими державами. Согласно этому мировоззрению, внешняя политика Сингапура нацелена на поддержание дружественных отношений со всеми государствами, особенно с Малайзией, Индонезией, странами АСЕАН, а также должна гарантировать, что никакие меры не будут нагнетать напряжённость у властей соседних стран.

В 1972 году Раджаратнам предполагал, что мир является тылом Сингапура — то есть интеграция в мировую экономику улучшит положение Сингапура и увеличит его запасы природных ресурсов, которых крайне мало. Таким образом, Раджарантам верил, что поддержание баланса сил является приоритетным, в противовес превращению Сингапура в фактического вассала более крупных держав, и станет основой для становления свободной независимой внешней политики. Интересы великих держав в Сингапуре также будут удерживать региональные государства от вмешательства в свободу действий на мировой арене. На рубеже 21 столетия власти Сингапура предприняли новые усилия для того, чтобы восстановить темпы экономического роста и решить демографические проблемы страны. В 1999 правительство развернуло с финансовой помощью США кампанию по развитию образования, с тем чтобы подготовить квалифицированную рабочую силу в области информатики и биотехнологий. В 2001 введены в действие меры по поощрению рождаемости.

Академия

"Я уверена, что пройдет время, и вы займете лидирующую позицию среди профессионалов бизнеса, а может быть однажды - вернетесь в Академию и поделитесь своим опытом и знаниями с новыми докторантами.."

Наши Новости

Контакты

  Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
  +65 3108 0534
  +65 3108 0534
  178 Joo Chiat Road,
Singapore 427449

Будьте на связи